■书记区长访谈⑤

　　如果问：什么是广州老城区蕴含巨大财富的稀缺资源？答案是：土地。

　　四面环水的海珠正在把土地这篇大文章做巧做活！听海珠区委书记邓伟强概括的“用地之道”，尤有启发———

　　大量“退二进三”企业腾出了地，怎么用？现代服务业优先上马。

　　广州四大重点发展区，三个涉及海珠，这些待描的白纸怎么绘？会展机构、企业总部、研发机构、商务企业是绝对的浓墨重彩。海珠的土地还要更多地还绿于民，3年建10个公园不稀罕。海珠正力促素有“南肺”之称的万亩果园变成湿地公园，让广州的“南肺”更温润。

　　可以说，高质量经营好城市土地，海珠区发展的后劲更足了，老百姓的宜居度更高了，也能更好地享受到经济社会发展的成果！ 

　　[土地]

　　都用作盖住宅下一步怎办

　　羊城晚报：过去几年，海珠区成了老城区中推盘量最大的区域，但我们注意到，区里最近提出的策略是“合理发展房地产”，请问这背后有何深意？

　　邓伟强：我们作过调查，海珠区作为工业老城区，人口从80多万发展到了如今的140多万，根据市的规划，还可以建设相当数量的住宅面积。人口还会增加，多大的压力啊！ 

　　产业调整了，腾出来的土地到底该发展什么？如果一味地发展房地产，土地资源都用光了，下一步怎么办？我们的思考就是尽量腾出地方，更倾向于发展对资金、技术、知识要求更高的现代服务业，同时合理发展房地产业。

　　羊城晚报：的确，推行“退二进三”的土地置换，在等量城市用地的前提下，第三产业的收益是最高的。目前，海珠区的土地调整有哪些新动向？

　　邓伟强：我们积极争取把外迁工业企业用地多转为商业用地、公共配套用地和公园绿化用地。其中洲头咀房地产开发项目，有部分已调整为商务写字楼和酒店；广纸、五羊本田地块也将用于发展现代服务业；逸景翠园部分就是把房地产项目调整为商业项目，共有占地面积约20万平方米、建筑面积约80万平方米的商业项目现已动工兴建。同时，我们还要保留那些有历史文化价值的地块，准备建一个工业博物馆，也是对海珠工业历史文化的挖掘保护。此外，我们还积极帮助村社搞旧厂房改造，转变用地性质。其中联星村200亩工业用地已转为商业用地，用于发展文化创意产业。

　　羊城晚报：这些转向都是为了发展现代服务业，那么海珠区发展现代服务业的优势何在？

　　邓伟强：当然是会展优势。海珠拥有两个“第一”：“中国第一展”的广交会和“世界第一大”的琶洲国际会展中心。可以说，会展就是海珠发展现代服务业的引擎，它起到的是火车头的作用和产业链的作用，拉动信息、物流、金融、酒店、商务、研发节节前进。目前琶洲地区已初显总部企业集群发展的趋势。仅2007年保利国际广场投入使用后，就已有28家企业进驻，覆盖会展、金融、贸易、商务服务、广告、房地产、物流等多种现代服务业领域。

　　羊城晚报：可以想象，在琶洲地块，将要勾勒描绘出广州最气派的中心区域。

　　邓伟强：市政府正在琶洲-员村地区搞一个起点更高的规划，我们要加快完善琶洲地区的停车场、交通、酒店、商业、物流、金融等配套设施，尤其是加快推动重点商务配套服务设施建设。未来琶洲地区新增的商务配套项目总建筑面积超过100万平方米，新增高级酒店3间。在琶洲东部，我们将建设一个用地1000亩的轻工产品研发基地。

　　羊城晚报：我们也注意到，广州今年提出的率先发展四大重点地区，有三个都与海珠有关。这是不是也给海珠很大压力呢？

　　邓伟强：市里提出要以世界眼光规划建设广州四大重点发展区，其中琶洲-员村地区、白鹅潭周边地区、城市新中轴线南段地区等三个地区都在海珠，这几个版块的扩展空间都很大。压力自然有，但这是一个绝好的发展机会，海珠未来的大变样就要看这几个地方。

　　[宜居]

　　将万亩果林建成湿地公园

　　羊城晚报：海珠是素有广州“南肺”之称的绿色岛区，由于对万亩果林保护政策并不到位，出现了果林面积缩水、果树老化等不利局面。目前“南肺”保护有没有新的进展？

　　邓伟强：目前我们做的工作是拆除果林及周边的违章建筑，以期对果林面积进行控制，现在已经恢复补种了400多亩果林。此外，我们还租了万亩果林里的一小部分土地建成了龙潭果树生态公园。

　　最近，我们分别考察了杭州的西溪国家湿地公园和成都锦江区“五朵金花”农业旅游项目，现在看来，前者的借鉴意义更为突出。西溪国家湿地公园是政府征地，后者是企业租地经营。两者的区别还在于功能的不同，西溪讲的是生态、社会效益，“五朵金花”则兼有经济效益和社会效益的功能。对于万亩果园的保护，不能只讲经济效益，更应该注意生态、社会效益。从长远来看，只有这样才能实现对“南肺”彻底的保护。

　　羊城晚报：如果政府把万亩果林全部保护起来，那这里就真正成了广州的天然氧吧了。

　　邓伟强：万亩果园规划保护方案已经有了，现在就是要下决心把1.68万亩果园全部保护起来，建一个有岭南特色的“湿地果园”，最关键就是资金的问题。

　　羊城晚报：来过海珠的人都有感受到这里独特的水岸风光，有47公里的环岛江岸线，74条纵横交错的河涌水网。海珠在“治水”上有何思路？

　　邓伟强：我们对河涌整治的工作思路是就是截污、建闸、引水、水动。我们将整个河涌水系梳理成“六环七线”，“六环”包括琶洲岛水网、共和围水网、石榴岗河南部水网等，“七线”就是黄埔涌、赤沙涌等七个比较大的河涌。

　　脉络清楚了，接下来就是“清淤”工作了，再引进珠江水，改善水质，河涌的黑臭问题就基本解决了。2008至2010年，将全面完成龙潭涌、台涌、磨碟沙涌、西碌涌、石榴岗河、康乐涌等河涌整治。

　　羊城晚报：目前成效如何？

　　邓伟强：可以说是初有成效。黄埔涌综合整治总投资5亿多元，建成了高标准的堤岸和优美的景观，水质明显好转；赤岗涌采用生态方式建设堤岸，保留了河涌的原生状态；瀛洲生态公园内的塘涌、新涌等河涌经过整治，重现了水清鱼游的面貌。

　　下一步，我们将采用生物治理法，即利用自然的各种微生物对水体进行净化，已经和有关科研院所达成合作意向。这是长效但见效慢的办法，未来三到五年才会出成绩。

　　[惠民]

　　先从路下手

　　打通主干道

　　羊城晚报：正如你前面所言，土地资源利用方式的转变促进了产业结构的调整，从而推动经济增长方式转变。而最终这一成果的受惠者还是广大老百姓，海珠是如何让利于民的？

　　邓伟强：市委、市政府制定并实施了“惠民66条”，我区分解为“惠民76项”，我认为区委、区政府的眼睛就应该向下看，要看到群众，给他们实实在在的好处。我们决定先从路下手。你想，如果群众一出门路难行，还建什么“首善之区”？

　　我们加快了区域主骨架路网建设，海珠区的路先天不足，纵向多，横向少，区里提出建“九纵九横”，目前我们正在建南洲路二期，今年全线动工，明年6月全线贯通。

　　羊城晚报：确实，现在的海珠交通感觉畅通了很多，尤其是中部到东部。

　　邓伟强：是的，过去从区府到琶洲要一个小时，现在20分钟左右就到了。主干道通了，就相当于人的大血管通畅了，接下来再疏通“中血管”和“毛细血管”。道路通畅了，海珠才不会发生“脑血栓”。

　　羊城晚报：出行便利固然重要，但在物价高企的今天，群众似乎更注重的是如何维持体面的生活。尤其是一些特殊群体，他们的冷暖更要政府关心。

　　邓伟强：海珠区去年可支配的财政收入是20个亿，我们主要是考虑以民为本、向民生倾斜。去年，区里还采取财政借款办法，其实就是政府埋单，为原区、街困难企业的6000多名退休职工解决了一次性交纳社会医疗保险金的问题。

　　这两年，我们在社区医疗上大手笔投入，去年就投了2000多万元，通过差额拨款解决经费不足问题。为了解决区1000多名卫生系统退休人员的待遇问题，区里已经拨了专款并做了方案，接下来很快就会兑现。

　　羊城晚报：我们注意到，以前中考，海珠在全市常排倒数第二第三，但这两年变化特别大，有什么奥秘吗？

　　邓伟强：是的。去年，海珠中考、高考成绩分列全市八区第二、三名，今年中考、高考成绩也位居全市前列。改变决非偶然，我们是下了功夫的。